Чьи проблемы решит земельная амнистия

Начальник главного управления регулирования земельных отношений, землеустройства и земельного кадастра Государственного комитета по имуществу Сергей Костров в проекте «Страна говорит» на YouTube-канале БЕЛТА рассказал, какие нарушения чаще всего допускаются с границами земельных участков. Участники обсудили новые нормы Кодекса о земле. Речь зашла о земельной амнистии. Сергей Костров пояснил, что земельная амнистия — это возможность узаконить факты тех нарушений, которые когда-то были допущены — выявлены и подтверждены. Это касается тех нарушений, который были совершены до 1 сентября 2022 года. Отвечая на вопрос о наиболее частых нарушениях, Сергей Костров назвал строительство объекта или его части за границей земельного участка: «Здесь распределены полномочия по принятию решений. В случаях, когда речь идет о занятии сельскохозяйственных или лесных земель, решение будет приниматься областными исполнительными или Минским городским комитетами только при условии согласования с главой государства». Кроме того, Сергей Костров отметил и такое нарушение, как нецелевое использование земельного участка, предоставление земельного участка в несоответствии с порядком, который был определен законодательством на момент его предоставления. «Например, участок предоставил не тот исполнительный комитет. Или цель была аукционная, а землю предоставили без аукциона. Требовалось предварительное согласование, а участок предоставили без него. Это основные моменты, по которым необходимо принимать меры», — добавил Сергей Костров. Он подчеркнул, что это коснется всех субъектов, включая граждан и юридических лиц.

Когда и по каким правилам можно будет отчуждать участки и менять их целевое назначение?

Участники проекта обсудили обновленный Кодекс о земле, часть норм которого начала действовать с 1 сентября. Сергей Костров рассказал, что нормы, которые вступят в силу с 1 января 2023 года, позволят гражданам получать дополнительные земельные участки без проведения аукциона и без реконструкции жилых домов. Сергей Костров подчеркнул, что эта норма касается также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Для расширения производства они также могут получить такие земельные участки без проведения аукциона. Следующая норма, которая, по словам Сергея Кострова, назревала давно, касается возможности изменения целевого назначения: «Речь идет о земельных участках, которые предоставлены для строительства и обслуживания объектов. Ранее было так: если земельный участок был предоставлен для строительства и обслуживания объекта, то до завершения его строительства целевое назначение участка изменить было нельзя. С 1 января 2023 года кодекс позволит это сделать». Еще один важный момент касается земельных участков, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства. «Если посмотреть на нашу карту, мы увидим ряд таких земельных участков, которые расположены в границах жилой застройки, на них можно смело строить жилые дома, они не противоречат ни генпланам, ни самой застройке территории. Но менять их целевое назначение до этого было нельзя», — отметил Сергей Костров. Изменения коснулись и совершения сделок с земельными участками, которые с 1 января следующего года можно будет отчуждать. «Опять же, это возможно при соблюдении ряда условий. Раньше пустой земельный участок нельзя было продать, а сегодня это возможно. Но одно из важных условий касается того, что срок строительства объекта на таком участке не будет меняться. Таким образом, приобретатель этого земельного участка обязан построить объект в те сроки, которые определены первоначально при выдаче данного земельного участка», — обратил внимание Сергей Костров.

Почему пришлось корректировать Кодекс о земле и чьи предложения учитывались?

Кодекс о земле скорректирован с учетом предложений граждан и требований времени. Перед тем как изменять законодательство, отметил Сергей Костров, во всех регионах республики был проведен социологический опрос населения. В ходе опроса граждане высказали проблемы, которые их волнуют. Кроме того, был проведен анализ ситуации с земельными участниками. «Не секрет, что у нас сегодня есть очередь нуждающихся на получение земельных участков. В то же время количество участков, которые им могут быть предложены, минимально. Поэтому с учетом предложений граждан и требований, которые назрели со временем, во взаимодействии с исполнительной властью было скорректировано законодательство», — отметил он. Эксперт добавил, что учитывались не только предложения граждан, но и интересы местных органов власти, чтобы на местах решить ряд имеющихся проблем: «Вместе с тем решить их в рамках того законодательства, которое действовало, не представлялось возможным».

Получить дополнительный земельный участок в садоводческом товариществе станет проще

Отвечая на вопрос об основных земельных вопросах, требовавших вмешательства, Игорь Левенков назвал предоставление дополнительного земельного участка. «По старому законодательству мы могли предоставить дополнительный земельный участок только с аукциона. Сегодня же норма нового законодательства позволяет нам делать это более упрощенно, по заявлению гражданина. Оно будет подаваться в местный исполнительный комитет, и после определенных работ земельный участок будет предоставлен гражданину», — рассказал об изменениях Игорь Левенков. Начальник управления землеустройства Витебского облисполкома затронул и обращения садоводов, которые также поступали неоднократно. «Люди просили дополнительный земельный участок в садоводческом товариществе. Как правило, участки на них разбиты, поэтому необходима была корректировка проекта организации садоводческого товарищества. Эту процедуру необходимо было проводить через исполкомы. Сегодня же данная норма нового законодательства позволяет это делать без корректировки на основании заявления гражданина», — добавил Игорь Левенков.

Какой будет предельная площадь земельного участка по новым нормам?

Речь зашла о возможности увеличить площадь участка в соответствии с новыми нормами. «Минимальная площадь земельного участка, которая может быть предоставлена в Минске, составляет от 0,05 га до 0,15 га. В то же время в населенных пунктах, которые были включены в границу Минска, площади участков были больше. Чтобы как-то решить это, площадь, превышающая 15 соток, предоставлялась для огородничества. Вместе с тем на этих участках были размещены какие-то строения. Сегодня, согласно законодательству, в Минске и областных центрах новая предоставляемая площадь не должна превышать 0,15 га», — рассказал Сергей Костров. Он добавил, что в иных городах, поселках городского типа или городских поселках максимальная площадь не должна превышать 0,25 га, а в сельских населенных пунктах — 1 га. При создании хуторов такая площадь определяется органами местной власти и может быть даже больше 1 га, исходя из местных условий и потребностей. При предоставлении в Минске и областных центрах земельных участков, которые находятся в пользовании граждан и на которых расположены строения, допускается площадь до 0,3 га. Начальник управления землеустройства Витебского облисполкома Игорь Левенков отметил, что новое законодательство позволит гражданам расширить земельные участки до допустимых пределов. «Сегодня граждане при наличии свободных земель в районном центре могут получить еще 5 или 10 соток. Для этого следует обратиться в райисполком с просьбой о предоставлении земельного участка до максимально возможных размеров, то есть до 25 соток», — подчеркнул он. Сергей Костров добавил, что в случае если основной участок выкупался, то за дополнительный придется заплатить по кадастровой стоимости. «Если же земельный участок у него находился на ином виде права — пожизненное наследование или аренда без внесения платы, — то дополнительно платить не нужно. Дополнительно участок будет предоставлен на том же праве, что и основной», отметил он.

Обновленный Кодекс о земле позволяет узаконить самовольно занятые участки

Сергей Костров отметил, что с 1 сентября уже действует ряд норм обновленного Кодекса о земле. Одной из них является возможность приобретения гражданами земельных участков в частную собственность или в аренду с внесением платы за право аренды по пониженной стоимости. «Законом определены соответствующие коэффициенты. Коэффициент 0,8 применяется для земельных участков, которые расположены в Минске и областных центрах. Коэффициент 0,5 применяется при предоставлении земельных участков на иных территориях. Таким образом, сегодня гражданин может написать заявление в местный орган власти, и земельный участок будет предоставлен ему в частную собственность с учетом понижающего коэффициента», — подчеркнул Сергей Костров. Еще одна важная норма касается так называемой земельной амнистии. По мнению Сергея Кострова, она поможет решить ряд вопросов, которые долгое время не могли быть решены либо для их решения было необходимо участие главы государства. «Эта норма также вступила в силу с 1 сентября. При соблюдении ряда критериев у граждан будет возможность узаконить самовольно занятые земельные участки, части этих участков или нарушение их целевого назначения. Эта норма также позволяет оформлять земельные участки садоводческому товариществу или его члену для фактического пользования без внесения соответствующих изменений в проект организации застройки территории. Но есть ряд определенных условий. Одно из них заключается в том, что садоводческое товарищество должно быть создано до вступления этой нормы в силу», — подчеркнул Сергей Костров.

При каких условиях можно разделить земельный участок?

Участники обсудили как изменения в Кодекс о земле, которые уже вступили в силу с 1 сентября, так и те, которые начнут действовать с 1 января 2023 года. Сергей Костров напомнил, что ранее разделить земельный участок можно было лишь при условии раздела непосредственно жилого дома. После 1 января у граждан будет возможность разделить землю без разделения дома, но при соблюдении ряда условий. «Необходимо, чтобы раздел не противоречил градостроительным нормам, а создаваемые участки были обеспечены необходимой инженерной инфраструктурой. Кроме того, земельный участок необходимо приобрести в частную собственность», — подчеркнул Сергей Костров. Гражданин не сможет построить, если его постройка не будет отвечать градостроительным требованиям и строительным нормам, продолжил Сергей Костров. «Не всегда, когда участок большой, его можно разделить и построить новое здание. К строительству дома предъявляется ряд критериев и требований, где его можно строить, а где нельзя. Для постройки дома должна быть минимальная инженерная инфраструктура. То есть должна быть возможность его подключения к линии электропередачи и другим коммуникациям. Самое главное — создаваемые земельные участки в ходе раздела должны быть обеспечены подходом или проездом, чтобы это не была территория, к которой нельзя подступиться. Вот это одно из таких условий», — рассказал он. Начальник управления землеустройства Витебского облисполкома Игорь Левенков считает, что эта норма будет востребована у граждан. По его словам, в Витебской области достаточно земельных участков, которые могут быть предоставлены людям для ведения личного подсобного хозяйства, строительства и обслуживания жилого дома. «Даже до вступления и разработки данного нормативного акта люди приходили с соответствующими обращениями, но раньше законодательство не позволяло это сделать. Сегодня, с учетом тех норм, которые вступят в силу, строительство дома будет возможно», — констатировал Игорь Левенков.

Как изменить целевое назначение земельного участка и какие нюансы есть в садоводческих товариществах?

Речь зашла о новой норме, которая позволит изменить целевое назначение участка и вступит в силу с 1 января следующего года. По словам Сергея Кострова, это актуальная тема, с которой обращались не только в облисполкомы, но и в Государственный комитет по имуществу. Обращения поступали как от жителей Брестской и Могилевской областей, так и от исполнительной власти. Поэтому было принято решение изменять целевое назначение участка в том случае, если это не будет противоречить застройке. «Первое, что должен сделать гражданин, — обратиться в местный исполком с заявлением. После этого будет необходимо приобрести земельный участок в частную собственность. В тех случаях, когда это сделать невозможно, гражданину предоставляется земельный участок в аренду с внесением платы за право аренды. Если нет никаких препятствий, то райисполкомом или сельский Совет примут соответствующие решения», — рассказал Сергей Костров. Он пояснил, что выкупаться участки будут по разной цене — она будет зависеть от места расположения участка. Председатель садового товарищества «Моя отрада» (Минская область) Роман Куликовский отметил, что изменить целевое назначение участка в садоводческих товариществах нельзя. В их границах земельные участки могут быть предоставлены только для ведения коллективного садоводства. «Вместе с тем это не ограничивает граждан в постройке строения. Например, садового домика, который не является жилым. Несмотря на то, что иногда там могут проживать и круглогодично при возможности отопления, целевое назначение строительства жилого дома оно не подразумевает», — добавил он.

Какие ограничения на наследование участка снимут поправки в Кодекс о земле?

Комментируя изменения в вопросах наследственных прав, нотариус Гродненского нотариального округа Татьяна Бунар привела примеры из собственной практики. «К примеру, гражданин написал завещание, согласно которому он завещал принадлежащий ему жилой дом, земельный участок либо на праве собственности, либо на праве пожизненного владения наследнику. При этом наследник не является родственником и гражданином Беларуси. В таком случае нотариус не мог выдать свидетельство о праве наследства на земельный участок данному гражданину. Следовательно, наследовать земельные участки такие граждане не могут», — рассказала Татьяна Бунар. Согласно изменениям, это ограничение будет снято, и иностранные граждане, которые не являются родственниками завещателя, смогут наследовать земельные участки.

Купить участок для ведения подсобного хозяйства теперь можно без регистрации по месту

Обсуждая изменения в Кодексе о земле, Татьяна Бунар обратила внимание, что у граждан появится возможность приобретать земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства без привязки к месту регистрации: «Сейчас, чтобы приобрести земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, граждане должны быть зарегистрированы в данном населенном пункте. Следовательно, они могли купить земельный участок только по месту жительства либо в черте сельского исполнительного комитета. Новые изменения позволят снять это ограничение, и граждане, которые зарегистрированы в Минске, смогут приобрести земельный участок где-то в районе, в сельской местности без обязанности там регистрироваться». Начальник управления землеустройства Витебского облисполкома Игорь Левенков добавил, что эта норма позволит вовлечь в оборот данные участки в сельской местности. «Понятно, что количество граждан, которые проживают в сельских населенных пунктах, уменьшается, поэтому новая норма даст нам сберечь сельские населенные пункты», — подчеркнул Игорь Левенков. pinsknews.by